11月13日清晨6點，連云港市海州區(qū)康民路一片區(qū)域熱鬧了起來。迎著晨風，攤販紛紛支起貨架，打開攤布，水果蔬菜、日用雜貨，眾多貨攤整齊擺成長龍。近百個貨攤，讓這里儼然成為一個小型農(nóng)貿(mào)市場。
“再也不用在馬路上‘躲貓貓’了，每天有個固定攤位，還不收費，心也安了?！笨得衤飞?，在此擺攤的攤主丁師傅說。
為了解決流動攤販帶來的占道、環(huán)境衛(wèi)生等問題，我市城管部門設置了“潮汐攤位”，加強規(guī)范管理，既顧全城市的“面子”，又照顧攤販的“里子”，還能方便附近居民。
為流動攤販“安家”
“師傅，這里不能擺攤，前面康民路有個臨時售賣點，我?guī)氵^去吧！”街頭，市城管海州一大隊執(zhí)法隊員譚亞東對占道經(jīng)營的小販耐心解釋，引導其前往康民路的“潮汐攤位”。
“潮汐攤位”是指在不影響衛(wèi)生和安全的前提下，由政府主管部門在流動攤販較為集中的地方，選擇適宜場所劃為集中固定經(jīng)營場所。因其推行有收有放、明確管控時間和范圍，如同潮汐一般而得名。
13日上午8點，康民路的“潮汐攤位”前依然人來人往。
攤販李莉一邊整理攤位，一邊向前來選購的顧客推銷。她時不時把摘掉的菜葉放進垃圾袋中，“有了固定攤位，還不收費，咱得保持環(huán)境干凈整潔?！?/p>
李莉說，為節(jié)省開支，之前她都是騎著電動三輪車沿街叫賣。如今，有了固定攤位，她心里覺得穩(wěn)當多了，“一天賺個百八十元，夠貼補家用的?！边@份“心里的穩(wěn)當”自然是“潮汐攤位”給的。
長期以來，流動商販管理是城市管理的一道難題，海州區(qū)堅持“疏堵結合、引攤入點、統(tǒng)一規(guī)范、便民利民”原則，精心選點布局，從城區(qū)人群最密集的區(qū)域入手，合理設置流動商販臨時售賣點，并實行分時段集中管理，給流動攤販安了個“家”，更方便了廣大市民的日常生活。
讓城市更有煙火氣
在高新區(qū)文苑路也有一處“潮汐攤區(qū)”。
“規(guī)則大家共同遵守，愛惜用好這片攤位，生意才能做得長久。”王大姐是文苑路“潮汐攤位”的經(jīng)營攤販，她說，“潮汐攤位”推行以來，攤主們自我約束、互相監(jiān)督，這里秩序井然，得到周邊居民的廣泛認可。
家住附近小區(qū)的薛夢出門遛娃，路過“潮汐攤位”，順便挑了幾根玉米。聽大家聊得熱鬧，她也接起了話茬：“以前買菜要去離家3公里遠的農(nóng)貿(mào)市場，騎車帶著孩子過去有點遠，既不方便又不安全。如今樓下擺了攤位，帶孩子散步時就能順便逛逛，很方便?！?/p>
據(jù)市城管高新區(qū)大隊的執(zhí)法隊員介紹，文苑路由于交通便利，過去不少游商散攤選擇在此“安營扎寨”兜售農(nóng)副產(chǎn)品。然而，由于售賣時間過早、垃圾雜物清理不及時，影響了城市環(huán)境，給周邊居民帶來了不少困擾。
“接到居民反映后，我們深入發(fā)掘轄區(qū)內(nèi)非主干道周邊閑置空間的資源，通過走訪調研、征詢周邊商戶群眾意見把情況摸清楚了。”市城管高新區(qū)大隊副教導員曹長春說。
于是，該大隊積極探索群眾需求、商販生計與市容秩序管理的平衡點，堅持疏堵結合，將城市管理與民生需求相結合，推行“潮汐式”管理新路子，選擇了轄區(qū)人口密集、適合疏導的文苑路作為臨時售賣點，同時劃定擺攤區(qū)域并固定收攤時間，允許農(nóng)戶自產(chǎn)自銷瓜果進入經(jīng)營，時間為早上6點至9點。
規(guī)則制定了，怎么保證執(zhí)行呢？大隊聯(lián)合花果山街道，采取“定時+錯時”管理模式，通過城管隊員與社區(qū)網(wǎng)格員定人定責定崗，對臨時售賣點及周邊主次干道開展日常巡查工作，對不按規(guī)范管理和超出劃定范圍經(jīng)營的攤點加大教育和處罰力度，隨時發(fā)現(xiàn)隨時處理，為售賣點有序經(jīng)營提供保障。
“我們還采取‘城管+環(huán)衛(wèi)’模式，敦促經(jīng)營者自覺維護市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，定期清運售賣點每日產(chǎn)生的垃圾，及時維護周邊環(huán)境衛(wèi)生?！?/p>
如今，美觀整潔的“潮汐攤位”熱鬧喧囂又不失整潔有序，為該區(qū)域增添了煙火氣。
精細管理兼顧民生發(fā)展
在各個“潮汐攤位”區(qū)域，“有困難找城管”已成為流動商販掛在嘴邊的話。
聽到攤主普遍反映攤位不醒目不好找的問題，市城管海州二大隊聯(lián)合屬地街道辦事處對轄區(qū)10處“潮汐攤位”劃線規(guī)范，在甲子河、花園路、富強路等處設置臨時攤位41個，并制定《自產(chǎn)自銷臨時售賣點管理規(guī)定》，明確經(jīng)營時間、地點、售賣種類等。
“為加強臨時售賣點管理，人員每天清晨6點到崗，提前對農(nóng)戶進行規(guī)范引導，做到一位一戶，及時勸導周邊非機動車規(guī)范停放，引導居民在買賣的同時，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，同時加強對臨時售賣點的環(huán)境衛(wèi)生管理，督促商戶及時清理產(chǎn)生的垃圾。”市城管海州二大隊相關負責人介紹，經(jīng)過執(zhí)法人員日復一日的推動和堅守，轄區(qū)市容環(huán)境秩序得到改善，農(nóng)戶銷售難題得到解決，市民生活出行得到便利。
為了助力瓜農(nóng)果農(nóng)增收，市城管海州區(qū)三大隊結合往年自產(chǎn)自銷瓜果攤點設置數(shù)量、位置分布情況以及管理經(jīng)驗進行排查摸底，全面掌握情況后，在洪門街道范圍內(nèi)確定點位，設置了2處果瓜臨時疏導點，合計攤位50余個。
“將農(nóng)戶提供的相關證明材料登記入“一戶一檔”臺賬，在方便管理的同時，也讓廣大群眾能夠放心購買?！笔谐枪芎Ｖ萑箨犗嚓P負責人說：“針對攤位垃圾桶不足，執(zhí)法隊員立即協(xié)調環(huán)衛(wèi)部門，增設了垃圾桶，并加大收取頻率。”
推行“潮汐攤位”，變“堵”為“疏”，商販與城管的關系更加融洽，管理更加方便?！懊刻焓諗偤螅瑪傌湺紩鲃影阎苓叺男l(wèi)生打掃干凈再走?！辈荛L春道出感悟。“面對臨時經(jīng)營，城管執(zhí)法人員就要當好‘店小二’，疏堵結合，細化管理，才能讓城市的煙火氣和文明味同在?！?/p>
城市治理邁出的這一小步，實則是從民心出發(fā)邁出的一大步?！俺毕珨偽弧奔冉鉀Q了流動商販擺攤亂問題，又緩解了馬路市場占道經(jīng)營、交通擁堵現(xiàn)象，還保障了攤販生計和市民“菜籃子”，實現(xiàn)城市秩序與民生需求同頻共振。
